人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情，水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为社会经济可持续发展的主要瓶颈。随着工业化、城镇化深入发展，水资源需求持续增长，水资源供需矛盾更加尖锐，我国水资源面临的形势将更为严峻。建立健全用水审计制度，是落实最严格水资源管理制度，加强节约用水管理，建设节水型社会的重要手段。

什么是用水审计？

　　水务管理部门通过委托第三方检测机构对被审计对象（用水单位）开展资料收集、现场勘察和数据分析及评价等工作，并提交审计报告，从而帮助水务管理部门摸清用水单位具体用水情况，存在的问题和漏洞，通过分析对比挖掘节水潜力，提出切实可行的节水措施和建议并督促整改落实，从而指导企业提高水资源管理水平，促进经济和环境的可持续发展。

企业为什么要开展用水审计？

　　企业用水审计是对企业用水状况进行考察与审核的一种管理方法，建立企业用水审计制度是企业用水管理的基本要求，也是对企业用水过程的节水、环保与经济效益进行科学的分析与评价的重要手段。

　　通过用水审计，可以不断帮助企业寻找节水措施、明确改造方向、确定节水方案，加强企业管理，降低生产成本，提高企业竞争能力。通过用水审计，还可以协助政府对企业用水进行监督与管理。其根本目的是对取水、用水、排水全过程进行监督和审计，对采取的措施进行评估，提高取水、用水、排水与节约用水管理水平，提高用水效率和效益，改善生态环境，促进水资源可持续利用。

用水审计对象以及相关法律法规：

　　《江苏省节约用水条例》 第十三条 计划用水户应当加强用水、节水设施的日常维护，建立用水、节水记录台账，定期进行用水合理性分析、水平衡测试，按时报送用水、节水报表。 重点计划用水户应当每三年开展一次水平衡测试，其他计划用水户应当每五年开展一次水平衡测试。计划用水户超计划用水百分之三十以上的，应当进行水平衡测试和接受水行政主管部门的用水审计，并对存在问题予以整改。 县级以上地方人民政府水行政主管部门对重点计划用水户定期进行用水审计。用水审计中发现存在问题的，重点计划用水户应当予以整改。重点计划用水户名录由省水行政主管部门确定并向社会公布。

　　《江苏省用水审计实施办法》 第六条  政府监管用水审计的对象为重点计划用水户、年超计划用水百分之三十以上的计划用水户以及地方性法规确定的其它用水户。

企业用水审计的四个阶段：

1、准备阶段

　　准备阶段主要包括前期沟通和编制方案两个环节。用水审计机构应该在审计前期与企业就用水审计的目标、范围、边界、执行周期、企业应提供的资源等问题进行沟通并达成一致。并在此基础上，编制用水审计方案。用水审计方案应包括用水审计的目标、范围、边界、审计期、基准期、详细程度、完成时间和交付报告的形式，还应列出用水审计开展的工作任务和进度安排，以及所需要的数据、资料、设施设备、测量要求、人员配合等等。

　　用水审计方案编制后应向企业有关各方广泛征求意见，根据需求修改完善，经双方确认后作为企业用水审计工作开展的依据。

2、实施阶段

　　实施阶段主要包括数据收集和现场测试两个环节。通过查阅相关文件、档案、数据原始记录、设计图纸、运行记录等资料，收集包括企业基本信息、水资源管理基本信息。

3、分析阶段

　　分析阶段主要针对水量、用水系统和用水效率等3个方面进行分析。

（1）水量平衡分析

　　企业各用水环节和用水单元等进行水量平衡分析，绘制水量平衡图，以此识别用水效率低、水资源消耗大和损耗多的环节、单元，并分析存在的问题和节水潜力。

　　若用水环节或用水单元比较复杂，还应根据实际情况进一步进行细分，以水量平衡分表分图的形式作为补充。

（2）用水系统分析

　　用水系统的分析主要包括对用水系统的水源（包括非常规水资源）选择与利用情况；冷却水系统、锅炉系统、工艺用水系统等主要用水系统的设备配置和运行情况；用水设备的选型和用水效率等情况进行分析；核实是否使用国家明令淘汰的设备等。在此基础上，分析说明用水系统存在的设备选型及运行等方面的问题。

（3）用水效率分析

　　根据企业的水量平衡和水质符合性分析结果，并按照相关标准要求，计算本企业内各种用水评价指标，包括单位产品取水量、重复利用率、漏失率、排水率、废水回用率、冷却水循环率、冷凝水回用率、达标排放率、非常规水资源替代率等评价指标。在此基础上，结合企业水资源消耗情况和用水系统存在的问题，分析企业节水潜力，并提出合理的节水改造建议。

4、报告阶段

　　用水审计报告应全面、概括地反映用水审计的全部工作，提出的资料需清楚、论点明确、便于审查。一般应包括：用水审计执行概要、企业概况、水资源管理状况、水资源计量及统计状况、水量平衡分析、水质符合性分析、用水系统分析、用水效率分析、审计结论和附件等。企业根据用水审计报告，可明确主要用水环节、节水潜力及存在的主要问题，为企业后续的节水技术改造、水资源管理提供依据和方向。